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全國人大代表張天任:全國2500多家開發區,需要有一部國家立法

中國經濟新聞網 2020-05-25 11:17:40

   經濟開發區基數龐大,如何規范管理是一件棘手的事情。 全國人大代表、天能集團董事長張天任呼吁,盡快制定《經濟開發區法》,“護航”保障經濟開發區建設。

  2018年3月,國家發改委公布的《中國開發區審核公告目錄》顯示,全國開發區數量增至2543家,其中國家級開發區552家,省級開發區1991家。面對逐年增加的經濟開發區數目,開發區法治建設如何突破瓶頸,立法迫在眉睫。

  在開發區法治建設方面,目前已初步形成了以中央政策主導、地方立法配套相結合的立法模式,這對保障開發區合理建設、維護開區發企業的合法權益、推動高新技術企業快速發展等方面起到了積極作用。但是,開發區法治體系建設方面仍有諸多不足,其中最突出的問題是國家專門立法缺失,地方立法標準不一,立法內容不夠協調,甚至有些開發區的法律地位和先行立法權尚未得到明確,制約了開發區建設,不利于長遠發展。

  “開發區承載著‘先行先試’的重要使命,先行先試的前提是有法可依。系統完善的立法體系,能夠為制度創新保駕護航,是開發區建設必不可少的重要條件。”張天任說。

  張天任建議,制定《經濟開發區法》,形成完善的經濟開發區立法體系,使開發區的經濟活動納入法制化、制度化軌道,推動創新性國家建設和經濟高質量增長。

  張天任指出,立法應該對關注關于法律定位、法定管理體制、做好制度銜接、創新立法授權四個方面。法律定位應著眼于經濟科技、創新創業、產業發展,而非區域管理,發揮其保障開發區各類經濟活動的作用;法定管理體制,明確開發區的管理職責,使開發區管理“有法可依”;做好制度銜接,對原有法律、法規、規章進行梳理評估,做好制度之間的銜接、協調、以及“廢、改、立”工作;創新立法授權,依據《立法法》授予其制定地方法規的立法權,或適時啟動對《立法法》第七十二條的修訂,保障具有國家重要戰略意義的開發區先行先試“有法可依”。

來源:北國網 編輯: editor016       
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